Điều kiện kinh doanh lữ hành 2027: giấy phép, ký quỹ, người phụ trách

Để kinh doanh dịch vụ lữ hành, theo Điều 31 Luật Du lịch 2017 cần đủ ba điều kiện: là doanh nghiệp thành lập theo pháp luật về doanh nghiệp; ký quỹ tại ngân hàng (100 triệu đồng cho lữ hành nội địa, 250 triệu đồng cho khách quốc tế vào Việt Nam, 500 triệu đồng nếu đưa khách ra nước ngoài); và người phụ trách kinh doanh lữ hành có bằng chuyên ngành lữ hành hoặc chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch. Có đủ ba điều kiện thì nộp hồ sơ xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành.

Bài viết dành cho người đang chuẩn bị mở công ty du lịch và chủ doanh nghiệp muốn mở rộng từ nội địa sang quốc tế.

Đây là thông tin tổng hợp để tham khảo. Hãy hỏi thêm ý kiến bộ phận chuyên môn (pháp lý) của doanh nghiệp hoặc cơ quan cấp phép trước khi nộp hồ sơ. Nội dung này không phải khuyến nghị làm theo ngay. Quy định có thể thay đổi; bài cập nhật đến ngày 27/10/2026.

Văn bản đang áp dụng

• Luật Du lịch số 09/2017/QH14, Quốc hội thông qua ngày 19/6/2017: Điều 30 đến Điều 44 về kinh doanh dịch vụ lữ hành, trong đó Điều 31 là điều kiện kinh doanh.
• Nghị định 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch: Điều 14 về mức ký quỹ, các điều tiếp theo về quản lý tiền ký quỹ.
• Nghị định 94/2021/NĐ-CP từng giảm 80% mức ký quỹ để hỗ trợ doanh nghiệp sau dịch COVID-19, chỉ áp dụng đến hết 31/12/2023. Từ 01/01/2024 mức ký quỹ trở lại theo khoản 1 và khoản 2 Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP, như thông báo của Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam đăng trên cổng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Thông tư 06/2017/TT-BVHTTDL quy định chi tiết Luật Du lịch (mẫu hồ sơ, chuyên ngành lữ hành, chứng chỉ nghiệp vụ), đã được sửa đổi bởi các Thông tư 13/2019, 13/2021 và 04/2024 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Nhiều trang tư vấn vẫn ghi mức ký quỹ 20, 50 hoặc 100 triệu đồng. Đó là mức tạm giảm theo Nghị định 94/2021, đã hết thời hạn áp dụng.

Điều kiện 1: là doanh nghiệp

Hộ kinh doanh hay cá nhân không được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành. Phải thành lập công ty (công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh hoặc doanh nghiệp tư nhân) theo Luật Doanh nghiệp, với ngành nghề đăng ký có điều hành tour du lịch.

Nếu chỉ muốn bán tour của công ty khác để hưởng hoa hồng, có thể làm đại lý lữ hành. Đại lý không cần giấy phép lữ hành và không phải ký quỹ, nhưng phải thông báo cho cơ quan quản lý du lịch cấp tỉnh và có hợp đồng đại lý với doanh nghiệp lữ hành (Luật Du lịch 2017, Điều 40 và 41). Đại lý không được tự tổ chức tour.

Điều kiện 2: ký quỹ tại ngân hàng

Mức ký quỹ theo Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP, áp dụng từ 01/01/2024:

Doanh nghiệp có giấy phép lữ hành quốc tế được kinh doanh cả lữ hành nội địa, không phải ký quỹ riêng cho nội địa.

Những điều cần biết về tiền ký quỹ:

• Ký quỹ tại ngân hàng thương mại hoạt động tại Việt Nam, ngân hàng cấp Giấy chứng nhận tiền ký quỹ, giấy này nằm trong hồ sơ xin giấy phép.
• Tiền ký quỹ dùng để hỗ trợ khách khi gặp rủi ro trong chuyến đi (ví dụ cần đưa khách về nơi xuất phát). Khi tiền bị rút để dùng vào việc đó, doanh nghiệp phải bổ sung đủ trong 30 ngày kể từ ngày tiền được rút.
• Phải duy trì đủ mức ký quỹ trong suốt thời gian kinh doanh. Khi thay đổi phạm vi kinh doanh (ví dụ từ đón khách vào sang đưa khách ra nước ngoài), phải ký quỹ thêm cho đủ mức mới.

Với dòng tiền của một công ty mới, 100 đến 500 triệu đồng nằm im ở ngân hàng là khoản phải tính trong kế hoạch vốn ngay từ đầu.

Điều kiện 3: người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành

Theo Điều 31 Luật Du lịch 2017:

"Người phụ trách" là người giữ một trong các chức danh: chủ tịch hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng thành viên, chủ tịch công ty, chủ doanh nghiệp tư nhân, tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc hoặc trưởng bộ phận kinh doanh dịch vụ lữ hành. Hồ sơ phải có quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động của người này.

Danh sách chuyên ngành được coi là "chuyên ngành về lữ hành" nằm trong Thông tư 06/2017/TT-BVHTTDL (đã sửa đổi). Nếu văn bằng không thể hiện rõ chuyên ngành, cần nộp kèm bảng điểm hoặc phụ lục văn bằng.

Điều cần lưu ý trong vận hành: nếu người phụ trách nghỉ việc, doanh nghiệp phải có người khác đủ điều kiện thay thế và báo cơ quan cấp phép. Nên có ít nhất một người dự phòng có chứng chỉ.

Hồ sơ và nơi nộp

Theo Điều 32 và 33 Luật Du lịch 2017, hồ sơ gồm:

1. Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành (theo mẫu).
2. Bản sao có chứng thực giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
3. Giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành.
4. Bản sao có chứng thực văn bằng hoặc chứng chỉ của người phụ trách.
5. Bản sao có chứng thực quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động của người phụ trách.

Nơi nộp:

• Lữ hành nội địa: cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Du lịch).
• Lữ hành quốc tế: Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam.

Thời hạn giải quyết theo luật là 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. Nhiều địa phương đã nhận hồ sơ qua cổng dịch vụ công trực tuyến; nên kiểm trước trên cổng của tỉnh hoặc của Cục Du lịch Quốc gia.

Sau khi có giấy phép: những việc phải giữ đúng

• Hợp đồng lữ hành bằng văn bản với khách, ghi rõ chương trình, dịch vụ, giá, cách thanh toán, điều khoản thay đổi, hủy hợp đồng, bất khả kháng và bảo hiểm cho khách.
• Mua bảo hiểm cho khách trong thời gian đi tour theo quy định, trừ trường hợp khách đã có bảo hiểm khác cho chuyến đi.
• Sử dụng hướng dẫn viên có thẻ phù hợp với loại khách.
• Duy trì ký quỹ và bổ sung trong 30 ngày nếu bị rút.
• Lưu hồ sơ từng đoàn: hợp đồng, danh sách khách, chương trình, xác nhận dịch vụ. Đây vừa là căn cứ khi có tranh chấp, vừa là dữ liệu để tính lãi lỗ từng tour.

Phần giấy tờ này sẽ đi cùng công ty suốt nhiều năm. Ngay từ đầu, nên để hợp đồng, phiếu thu, công nợ và quyết toán của từng đoàn nằm một chỗ. Phần kế toán trên TourWell gắn phiếu thu với đơn hàng, phiếu chi với tour và phiếu đặt dịch vụ, nên hồ sơ tiền của mỗi đoàn tra lại được khi cần. Cách tổ chức sổ sách cho công ty lữ hành mới nằm ở bài kế toán công ty du lịch: doanh thu, giá vốn từng tour, công nợ, hóa đơn; với khoản tiền khách trả trước chuyến đi, xem bài khi nào công ty lữ hành phải xuất hóa đơn.

Hỏi đáp

Mở công ty du lịch nội địa cần ký quỹ bao nhiêu? 100.000.000 đồng, theo khoản 1 Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP, áp dụng lại từ 01/01/2024.

Mức ký quỹ 20 triệu đồng còn áp dụng không? Không. Đó là mức tạm giảm theo Nghị định 94/2021/NĐ-CP, chỉ áp dụng đến hết 31/12/2023.

Có giấy phép lữ hành quốc tế thì có được bán tour nội địa không? Được. Doanh nghiệp lữ hành quốc tế được kinh doanh cả dịch vụ lữ hành nội địa.

Giám đốc không học ngành du lịch thì có làm người phụ trách được không? Được, nếu có bằng trung cấp (nội địa) hoặc cao đẳng (quốc tế) trở lên ở chuyên ngành khác và có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch tương ứng.

Chỉ bán tour cho công ty khác hưởng hoa hồng có cần giấy phép không? Không cần giấy phép lữ hành nếu làm đại lý lữ hành, nhưng phải thông báo với cơ quan quản lý du lịch cấp tỉnh, có hợp đồng đại lý và không được tự tổ chức tour.

Năm 2027 các điều kiện này có thay đổi không? Đến ngày 27/10/2026, chúng tôi chưa thấy văn bản mới thay thế Luật Du lịch 2017 hay Nghị định 168/2017 về ký quỹ. Trước khi nộp hồ sơ, hãy kiểm lại với cơ quan cấp phép.